Круг учредителей автономной некоммерческой организации формируется при ее учреждении


Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации опубликовал постановление по делу № 11453/11 от 13 декабря 2011 года, в котором рассматривался спор между учреждением Российской академии наук и автономной некоммерческой организацией. Суть рассмотренного ВАС в порядке надзора спора касалась изменения круга учредителей автономной некоммерческой организации. Поводом к рассмотрению дела в порядке надзора стало обращение в ВАС учреждения Российской академии наук (институт) о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций об отказе в удовлетворении иска, о признании недействительными решения совета организации, оформленного протоколом, и дополнения № 3 к уставу организации, утвержденного в тот же день на том же заседании совета.

Фабула дела: Как установлено судами, организация создана в результате учреждения одним юридическим лицом – институтом. Учредитель автономной некоммерческой организации обратился в суд с целью оспорить решение ее совета. Этим решением в устав данной организации были внесены изменения, предусматривающие возможность для физических и юридических лиц приобрести статус ее учредителя (участника). Таким образом, институт, полагая, что это решение совета принято с нарушением закона, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования института. Однако суды апелляционной и кассационной инстанции не поддержали выводы суда первой инстанции и отказали в удовлетворении заявленного требования, полагая, что оспариваемое решение совета организации не противоречит требованиям действующего законодательства о некоммерческих организациях.

Коллегия судей ВАС передала дело в Президиум. Президиум ВАС не поддержал выводы судов апелляционной и кассационной инстанций и оставил в силе решение суда первой инстанции, мотивируя свое постановление следующим. Президиум ВАС РФ пришел к выводу о незаконности выводов судов апелляционной и кассационной инстанций и указал следующее. Закон о некоммерческих организациях закрепляет определение понятия "автономная некоммерческая организация". Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Из признака отсутствия членства вытекает то, что круг учредителей автономной некоммерческой организации формируется при ее учреждении и в дальнейшем не может быть ни расширен, ни сокращен.

При названных обстоятельствах ВАС считает, что оспариваемое решение совета о внесении в устав организации изменений, предусматривающих возможность приобретения статуса ее учредителя (участника) физическими (юридическими) лицами, принято с нарушением требований действующего законодательства. При названных обстоятельствах можно сделать вывод о том, что решение о внесении в устав подобной организации изменений, предусматривающих возможность приобрести статус ее учредителя (участника), нарушает требования законодательства.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

№ 11453/11

Москва 13 декабря 2011 г.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе:

председательствующего – Председателя Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации Иванова А.А.;

членов Президиума: Амосова С.М., Бациева В.В., Валявиной Е.Ю.,

Витрянского В.В., Исайчева В.Н., Киреева Ю.А., Козловой О.А.,

Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Юхнея М.Ф. –

рассмотрел заявление учреждения Российской академии наук

«Научно-исследовательский институт системных исследований

Российской академии наук» о пересмотре в порядке надзора

постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011

и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа

от 18.05.2011 по делу № А40-70941/08-131-554 Арбитражного суда города

Москвы.

В заседании приняли участие представители:

от заявителя – учреждения Российской академии наук «Научно-

исследовательский институт системных исследований Российской

академии наук» (истца) – Задорожный А.А.;

от автономной некоммерческой организации «Конструкторское

бюро «Корунд-М» (ответчика) – Сероштанова Е.В., Тарасов И.Н.

Заслушав и обсудив доклад судьи Киреева Ю.А., а также объяснения

представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил

следующее.

Учреждение Российской академии наук «Научно-исследовательский

институт системных исследований Российской академии наук»

(далее – институт) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском

к автономной некоммерческой организации «Конструкторское бюро

«Корунд-М» (далее – организация) о признании недействительными

решения совета этой организации от 15.04.2004, оформленного

протоколом № 5, и дополнения № 3 к уставу организации, утвержденного

в тот же день на том же заседании совета.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.12.2008 исковое

требование удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда

от 06.04.2009 решение суда первой инстанции отменено, производство по

делу прекращено ввиду неподведомственности спора арбитражному суду.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением

от 29.06.2009 постановление суда апелляционной инстанции отменил, дело

передал на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела постановлением Девятого

арбитражного апелляционного суда от 01.02.2011 решение суда первой

инстанции от 31.12.2008 отменено, в удовлетворении требования отказано.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением

от 18.05.2011 постановление суда апелляционной инстанции от 01.02.2011

оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской

Федерации, о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции

от 01.02.2011 и постановления суда кассационной инстанции от 18.05.2011

в порядке надзора институт просит их отменить, ссылаясь на неправильное

толкование судами норм права, дело направить на новое рассмотрение.

В отзыве на заявление организация просит оставить оспариваемые

судебные акты без изменения как соответствующие действующему

законодательству.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в заявлении,

отзыве на него и выступлениях присутствующих в заседании

представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что

обжалуемые судебные акты подлежат отмене, решение суда первой

инстанции – оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как установлено судами, организация создана в результате

учреждения одним юридическим лицом – институтом.

Согласно уставу организации, утвержденному приказом института

от 23.01.2002, руководство ее деятельностью осуществляет совет,

являющийся коллегиальным высшим органом управления данной

организации.

На заседании совета, состоявшемся 15.04.2004, принято решение о

внесении в устав организации изменений, предусматривающих

возможность приобретения статуса ее учредителя (участника)

физическими, а также юридическими лицами.

Институт, полагая, что это решение совета принято с нарушением

закона, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды апелляционной и кассационной инстанций, отказывая в

удовлетворении заявленного требования, сочли, что оспариваемое

решение совета организации не противоречит требованиям действующего

законодательства о некоммерческих организациях.

Между тем суды данных инстанций не учли следующего.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996

№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей до

момента вступления в законную силу Федерального закона от 18.07.2011

№ 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации») автономной некоммерческой организацией

признается не имеющая членства некоммерческая организация,

учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе

добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в

области образования, здравоохранения, культуры, науки, права,

физической культуры и спорта и иных услуг.

Из признака отсутствия членства вытекает то, что круг учредителей

автономной некоммерческой организации формируется при ее учреждении

и в дальнейшем не может быть ни расширен, ни сокращен.

Следовательно, оспариваемое решение совета о внесении в устав

организации изменений, предусматривающих возможность приобретения

статуса ее учредителя (участника) физическими (юридическими) лицами,

принято с нарушением требований действующего законодательства.

При названных обстоятельствах обжалуемые судебные акты

нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными

судами норм права, что в соответствии с пунктом 1 части 1

статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

является основанием для их отмены.

Поскольку решение суда первой инстанции об удовлетворении

заявленного требования по существу является правильным, оно подлежит

оставлению в силе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5

части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 01.02.2011 и постановление Федерального арбитражного суда

Московского округа от 18.05.2011 по делу № А40-70941/08-131-554

Арбитражного суда города Москвы отменить.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.12.2008 по

названному делу оставить в силе.

Председательствующий А.А. Иванов